СОДЕРЖАНИЕ
Глава 1. Общие положения………………………………………………………………4
Статья 1. Статус муниципального образования………………………………………….4
Статья 2. Официальные символы муниципального образования………………………4
Статья 3. Вопросы местного значения муниципального образования «Ладушкинский городской округ»……………………………………………………………………………4
Статья 4. Права органов местного самоуправления муниципального образования «Ладушкинский городской округ» по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования……………………………………….8
Статья 5. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования «Ладушкинский городской округ» отдельных государственных полномочий………………………………………………………………………………….9
Статья 6. Муниципальный контроль……………………………………………………10
Глава 2. Участие населения в осуществлении местного самоуправления………10
Статья 7. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления…..10
Статья 8. Местный референдум…………………………………………………………..11
Статья 9. Муниципальные выборы………………………………………………………12
Статья 10. Голосование по отзыву депутата окружного Совета депутатов…………..12
Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Ладушкинский городской округ», преобразование муниципального образования...14
Статья 12. Правотворческая инициатива граждан………………………………………14
Статья 13. Территориальное общественное самоуправление…………………………..15
Статья 14. Публичные слушания…………………………………………………………16
Статья 15. Собрание граждан……………………………………………………………..17
Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)………………………………..18
Статья 17. Опрос граждан………………………………………………………………....18
Статья 18. Обращение граждан…………………………………………………………...19
Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования «Ладушкинский городской округ»………………………………………………………………………………………20
Статья 19. Структура органов местного самоуправления муниципального образования «Ладушкинский городской округ»………………………………………………………20
Статья 20.Окружной совет депутатов……………………………………………………20
Статья 21. Полномочия окружного совета депутатов…………………………………..21
Статья 22. Порядок рассмотрения и принятия Окружным советом депутатов муниципальных правовых актов…………………………………………………………22
Статья 23. Депутат Окружного совета депутатов……………………………………….23
Статья 24. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности………………………………………………………………...24
Статья 25. Права депутата Окружного совета депутатов……………………………….25
Статья 26. Депутатский запрос, обращение депутатов………………………………….26
Статья 27. Постоянные и иные комиссии Окружного совета депутатов……………...27
Статья 28. Досрочное прекращение Окружного совета депутатов…………………….27
Статья 29. Контрольная деятельность Окружного Совета депутатов………………….27
Статья 30. Глава муниципального образования «Ладушкинский городской округ»...28
Статья 31. Гарантии осуществления полномочий главы муниципального образования «Ладушкинский городской округ»………………………………………………………30
Статья 32. Администрация муниципального образования «Ладушкинский городской округ»………………………………………………………………………………………31
Статья 33. Полномочия муниципального образования………………………………...31
Статья 34. Глава администрации муниципального образования……………………...35
Статья 35. Полномочия главы администрации муниципального образования……….37
Статья 36. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования «Ладушкинский городской округ»………………………………………………………38
Статья 37. Избирательная комиссия муниципального образования «Ладушкинский городской округ» …………………………………………………………………………38
Глава 4. Муниципальные правовые акты…………………………………………...39
Статья 38. Муниципальные правовые акты…………………………………………….39
Глава 5. Экономическая основа местного самоуправления………………………..41
Статья 39. Муниципальное имущество муниципального образования «Ладушкинский городской округ»…………………………………………………………………………..41
Статья 40. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом….42
Статья 41. Отношение органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями находящимися в муниципальной собственности………………………42
Статья 42. Участие муниципального образования «Ладушкинский городской округ » в межмуниципальных организациях……………………………………………………….43
Статья 43. Бюджет Муниципального образования «Ладушкинский городской округ (местный бюджет)………………………………………………………………………….43
Статья 44. Доходы и расходы местного бюджета……………………………………….44
Статья 45. Субвенции на осуществление переданных государственных полномочий.44
Статья 46. Муниципальные заимствования……………………………………………...44
Статья 47. Закупки для обеспечения муниципальных нужд……………………………44
Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования…………………………..45
Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования……………………………...45
Глава 7. Вступление Устава в силу и порядок внесения в него изменений………45
Статья 49. Принятие Устава муниципального образования, решений о внесений изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования ………………45
УСТАВ
муниципального образования «Ладушкинский городской округ»
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом (Основным Законом) Калининградской области, Законом Калининградской области от 15 мая 2004 года № 396 «О наделении муниципального образования «Город Ладушкин» статусом городского округа» устанавливает правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования «Ладушкинский городской округ», определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основу местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования "Ладушкинский городской округ» по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий.
Устав действует на всей территории муниципального образования «Ладушкинский городской округ» и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления, организациями, расположенными на территории муниципального образования «Ладушкинский городской округ», а также всем населением городского округа.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус муниципального образования
1. Муниципальное образование «Ладушкинский городской округ» (далее –муниципальное образование) наделено статусом городского округа Законом Калининградской области от 15 мая 2004 года № 396 «О наделении муниципального образования «Город Ладушкин» статусом городского округа».
2. Границы муниципального образования «Ладушкинский городской округ» утверждены постановлением Калининградской областной Думы от 09 октября 1997 года № 69 «Об утверждении границы муниципального образования "Город Ладушкин».
Статья 2. Официальные символы муниципального образования «Ладушкинский городской округ»
1. Муниципальное образование «Ладушкинский городской округ» в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы муниципального образования «Ладушкинский городской округ» и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решениями окружного Совета депутатов муниципального образования «Ладушкинский городской округ» (далее – Окружной Совет депутатов).
Статья 3. Вопросы местного значения муниципального образования «Ладушкинский городской округ»
1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального образования, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального образования;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;
4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в муниципального образования и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования;
9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;
11) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;
12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования ;
15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования;
16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для
осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
18) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования;
20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципального образования;
22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;
23) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;
24) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения;
25) формирование и содержание муниципального архива;
26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
27) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
28) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории муниципального образования (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
29) утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального образования, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;
31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального образования, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;
34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;
36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
37) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании;
39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
41) осуществление муниципального лесного контроля;
42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального образования, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования;
44) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
2. По решению окружного Совета депутатов, в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8-15, 24, 28 части 1 настоящей статьи, население муниципального образования на добровольной основе может привлекаться к выполнению социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств). К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются на добровольной основе совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией муниципального образования за счет средств местного бюджета, предусмотренных на эти цели.
Статья 4. Права органов местного самоуправления муниципального образования «Ладушкинский городской округ» по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования
1. Органы местного самоуправления муниципального образования «Ладушкинский городской округ» имеют право на:
1) создание музеев муниципального образования;
2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования;
6) создание муниципальной пожарной охраны;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 5. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования «Ладушкинский городской округ» отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования, установленные федеральными законами и законами Калининградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, переданными для осуществления органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Калининградской области, отдельными государственными полномочиями Калининградской области – законами Калининградской области.
3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления муниципального образования, осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования, если иное не установлено федеральным законом или законом Калининградской области.
4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Органы местного самоуправления муниципального образования участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в установленном законом порядке, в случае принятия окружным Советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Статья 6. Муниципальный контроль
1. Администрация муниципального образования организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Калининградской области.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3. К полномочиям администрации муниципального образования, осуществляющей муниципальный контроль, относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования;
2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;
3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области
4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Калининградской области полномочий.
ГЛАВА 2. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
1. Население муниципального образования участвует в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:
- местный референдум;
- муниципальные выборы;
- голосование по отзыву депутата окружного Совета депутатов;
- голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования;
- правотворческая инициатива граждан;
- территориальное общественное самоуправление;
- публичные слушания;
- собрание граждан;
- конференция граждан (собрание делегатов);
- опрос граждан;
- обращения граждан в органы местного самоуправления.
2. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Калининградской области.
Статья 8. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.
3. Решение о назначении местного референдума принимается окружным Советом депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории муниципального образования, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе окружного Совета депутатов и главы администрации муниципального образования, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, в количестве, установленном Законом Калининградской области «О местных референдумах в Калининградской области», но не превышающем 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.
5. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования.
7. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального образования, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом Калининградской области «О местных референдумах в Калининградской области».
Статья 9. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и проводятся в целях избрания депутатов окружного Совета депутатов.
2. Муниципальные выборы назначаются окружным Советом депутатов. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и Законом Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10. Голосование по отзыву депутата окружного Совета депутатов
1. Голосование по отзыву депутата окружного Совета депутатов проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и Законом Калининградской области «О местных референдумах в Калининградской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
2. Основаниями для отзыва депутата окружного Совета депутатов могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершенными в период текущего срока полномочий депутата окружного Совета депутатов.
4. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата окружного совета осуществляются инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и Законом Калининградской области «О местных референдумах в Калининградской области».
5. Инициативная группа обязана не менее чем за 7 дней письменно уведомить депутата окружного Совета депутатов о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.
6. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию городского округа, которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.
В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Калининградской области «О местных референдумах в Калининградской области», а также:
1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершение депутатом окружного Совета депутатов правонарушения (правонарушений);
2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.
7. Избирательная комиссия городского округа в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, закону Калининградской области «О местных референдумах в Калининградской области» и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.
Решение избирательной комиссии муниципального образования об отказе в регистрации инициативной группы может быть обжаловано в суде.
8. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия муниципального образования выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения. Избирательная комиссия муниципального образования извещает о принятом решении Окружной Совет депутатов и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о регистрации и приложенных к нему документов.
В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.
9. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата окружного Совета депутатов, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
10. Сбор подписей осуществляется не менее 20 и не более 30 календарных дней с момента регистрации инициативной группы. В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией муниципального образования, указывается правонарушение (правонарушения), послужившее основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.
11. Решение о назначении голосования по отзыву депутата окружного Совета депутатов принимается окружным Советом депутатов в соответствии с действующим законодательством, а в случае непринятия им решения в установленный срок - судом. В решении окружного Совета депутатов о проведении голосования по отзыву указываются сроки его проведения, соответствующие мероприятия по его обеспечению.
12. При рассмотрении окружным Советом депутатов вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения.
13.Голосование по отзыву депутата окружного Совета депутатов считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
14.Депутат окружного Совета депутатов считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат.
15. Итоги голосования по отзыву депутата окружного Совета депутатов вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
16. Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат окружного Совета депутатов не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву по тем же основаниям возможно не ранее чем через два года со дня официального опубликования (обнародования) общих результатов отзыва.
Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования «Ладушкинский городской округ», преобразование муниципального образования
1. В предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» случаях, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, при преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2. Голосование по вышеназванным вопросам назначается окружным Советом депутатов в порядке, установленном федеральным законом и Законом Калининградской области «О местных референдумах в Калининградской области» с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального и областного законодательства, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на местном референдуме, не применяются.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением окружного Совета депутатов.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением окружного Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия решения окружного Совета депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции окружного Совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании окружного Совета депутатов.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 13. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются окружным Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией муниципального образования.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением окружного Совета депутатов.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением окружного Совета депутатов.
Статья 14. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, окружного Совета депутатов или главы муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или окружного Совета депутатов, назначаются окружным Советом депутатов, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
3. На публичные слушания выносятся:
1) проект устав муниципального образования а, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением окружного Совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 15. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым окружным Советом депутатов.
3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, окружного Совета депутатов, главы муниципального образования.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе окружного Совета депутатов или главы муниципального образования, назначается соответственно окружным Советом депутатов или главой муниципального образования.
5. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется по решению окружного Совета депутатов.
Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан не менее 10 человек, достигших 18-летнего возраста, соответствующей территории представляет в Окружной Совет депутатов ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения и места проживания.
Окружной Совет депутатов назначает собрание не позднее чем за 6 дней до предложенной в ходатайстве (заявлении) даты его проведения либо согласовывает с заявителем иную дату проведения собрания. Решение о назначении проведения собрания по инициативе населения принимается окружным Советом депутатов простым большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.
6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального образования, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2. Инициирование, назначение, проведение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляются в порядке, предусмотренном для проведения собрания граждан, с особенностями, определенными настоящей статьей.
3. Конференция граждан (собрание делегатов) назначается в случае, когда предполагаемое число граждан, желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов, не позволяет провести собрание граждан.
4. Для участия в конференции гражданами избираются делегаты. Норма представительства, число делегатов и порядок их избрания устанавливаются при принятии решения о назначении конференции граждан (собрания делегатов).
5. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Калининградской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и решением окружного Совета депутатов.
4. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) окружного Совета депутатов или главы муниципального образования – по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Калининградской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
5. Инициатива о проведении опроса граждан оформляется в виде обращения главы муниципального образования, органов государственной власти Калининградской области, в котором указываются примерные сроки проведения опроса, формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, часть территории городского округа (если опрос необходимо провести на части территории муниципального образования), и направляется в Окружной Совет депутатов. Если инициатором проведения опроса граждан выступает Окружной Совет депутатов, то обращение не оформляется.
6. Решение о назначении опроса граждан принимается окружным Советом депутатов в срок не позднее 30 календарных дней со дня поступления в представительный орган Окружной Совет депутатов обращения, указанного в части 5 настоящей статьи. В решении окружного Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса (далее - вопрос);
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
7. Решение о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и (или) размещению на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не менее чем за десять дней до проведения опроса.
8. Опрос граждан проводится путем заполнения опросных листов.
9. Вопрос считается одобренным, если за него высказались более половины принявших участие в опросе граждан.
Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов по каждому из вопросов производится отдельно.
Порядок установления и оформления итогов опроса определяется окружным Советом депутатов.
10. Окружной Совет депутатов не позднее пяти рабочих дней со дня завершения опроса граждан направляет его итоги главе муниципального образования, органам государственной власти Калининградской области, по инициативе которых он проводился.
Итоги опроса граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и (или) размещению на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее десяти рабочих дней со дня его завершения.
11. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Калининградской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Калининградской области.
Статья 18. Обращения граждан
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению органами местного самоуправления муниципального образования в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЛАДУШКИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»
Статья 19. Структура органов местного самоуправления муниципального образования «Ладушкинский городской округ»
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:
1) представительный орган муниципального образования – окружной Совет депутатов муниципального образования «Ладушкинский городской округ»;
2) глава муниципального образования «Ладушкинский городской округ»;
3) исполнительно-распорядительный орган городского округа - администрация муниципального образования «Ладушкинский городской округ»;
4) контрольно-счетный орган городского округа - контрольно-счетная комиссия муниципального образования «Ладушкинский городской округ».
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального образования, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 20. Окружной Совет депутатов
1. Окружной Совет депутатов является представительным органом муниципального образования, состоящим из 10 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах по мажоритарной системе распределения мандатов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Срок полномочий окружного Совета депутатов составляет 5 лет.
2. Окружной Совет депутатов является постоянно действующим органом, обладает правами юридического лица, может иметь обособленное имущество, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой.
3. Окружной Совет депутатов является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4. Организацию деятельности окружного Совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом осуществляет глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя окружного Совета депутатов.
5. Окружной Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.
6. Основной формой работы окружного Совета депутатов является коллегиальная деятельность депутатов в форме заседания.
Вновь избранный Окружной Совет депутатов собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.
7. Заседание окружного Совета депутатов правомочно для принятия решений, если на нем присутствует более половины от установленной численности депутатов окружного Совета депутатов.
8. Решение окружного Совета депутатов принимается большинством голосов от установленной численности депутатов, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством, настоящим Уставом или Регламентом окружного Совета депутатов о необходимости наличия квалифицированного большинства голосов.
9. Очередные заседания окружного Совета депутатов созываются главой муниципального образования не реже одного раза в 3 месяца. Внеочередные заседания созываются главой муниципального образования по собственной инициативе, по инициативе главы администрации муниципального образования и по инициативе не менее 1/3 депутатов окружного Совета.
10. Правовое, организационно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности главы муниципального образования, окружного Совета и депутатов осуществляется аппаратом окружного Совета депутатов.
11. Окружной Совет депутатов подотчетен населению муниципального образования.
Статья 21. Полномочия окружного Совета депутатов
1. К исключительной компетенции окружного Совета депутатов относится:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
2. В целях решения вопросов местного значения к полномочиям окружного Совета депутатов относятся:
1) осуществление права законодательной инициативы в Калининградской областной Думе;
2) принятие решения о назначении на должность главы администрации муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;
3) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
4) утверждение документов территориального планирования муниципального образования и иной градостроительной документации;
5) принятие решения о проведении местного референдума;
6) назначение голосования (местного референдума) по вопросам изменения границ муниципального образования, а также преобразования городского округа;
7) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
8) назначение и определение порядка проведения конференций граждан (собраний делегатов);
9) утверждение структуры администрации муниципального образования по представлению главы администрации муниципального образования;
10) формирование контрольно-счетной комиссии муниципального образования, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;
11) утверждение положения о бюджетном процессе;
12) определение порядка и условий предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета муниципального образования;
13) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
14) утверждение генерального плана, правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования;
15) утверждение порядка принятия решений о предоставлении муниципальных гарантий;
16) установление порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования;
17) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена;
18) определение льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в целях стимулирования отдельных видов хозяйственной деятельности юридических и физических лиц;
19) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
20) учреждение наград, почетных званий, премий, стипендий муниципального образования; определение порядка их присвоения;
21) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.
3. Окружной Совет депутатов как представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральным законодательством, законодательством Калининградской области, настоящим Уставом, а также Регламентом окружного Совета депутатов.
4. Окружной Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
Статья 22. Порядок рассмотрения и принятия окружным Советом депутатов муниципальных правовых актов
1. По вопросам своей компетенции Окружной Совет депутатов принимает нормативные и иные правовые акты в форме решений. Правовые акты окружного Совета депутатов принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов окружного Совета (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются главой муниципального образования.
2. Решения окружного Совета депутатов о принятии Устава, внесении в него изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются квалифицированным большинством голосов - не менее двух третей голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов окружного Совета. Инициатива по внесению на рассмотрение окружного Совета депутатов проекта нового Устава муниципального образования, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования может исходить от главы муниципального образования, главы администрации муниципального образования или от депутатов окружного Совета в количестве не менее одной трети от установленного числа.
3. Проекты правовых актов окружного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, утверждение и изменение структуры администрации, могут быть внесены на рассмотрение окружного Совета депутатов только по инициативе главы администрации муниципального образования или при наличии заключения главы администрации муниципального образования.
4. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом окружного Совета депутатов.
5. Нормативный правовой акт, принятый окружным Советом депутатов, подлежит подписанию главой муниципального образования и обнародованию в течение 10 дней.
Статья 23. Депутат окружного Совета депутатов
1. Депутат окружного Совета депутатов представляет интересы своих избирателей и населения муниципального образования в целом.
2. Депутаты окружного Совета депутатов осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного орган муниципального образования а.
Решение об осуществлении депутатами полномочий на постоянной основе принимается окружным Советом депутатов.
3. Статус депутата окружного Совета депутатов определяется законодательством Российской Федерации.
4. Полномочия депутата окружного Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы окружного Совета депутатов нового созыва либо со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий депутата либо окружного Совета депутатов.
5. Депутату окружного Совета депутатов, осуществляющему полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.
6. Депутату окружного Совета депутатов возмещаются расходы по информированию избирателей о месте и времени проведения приемов и встреч с ними, организации соответствующих мероприятий, приобретению необходимой литературы и иные расходы, непосредственно связанные с осуществлением полномочий депутата.
Указанные расходы возмещаются в форме компенсации произведенных фактических затрат при представлении соответствующих отчетных документов в порядке и размере, определяемых решением окружного Совета депутатов.
7. Полномочия депутата окружного Совета прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий окружного Совета депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
8. Полномочия депутата окружного Совета депутатов прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 24. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности
1. Депутату окружного Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Формами депутатской деятельности являются:
- участие в заседаниях окружного Совета депутатов;
- участие в работе комиссий и рабочих групп, создаваемых окружным Советом депутатов;
- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение окружного Совета депутатов;
- участие в выполнении поручений окружного Совета депутатов;
- обращение с депутатским запросом;
- работа с избирателями.
Депутат реализует на заседаниях окружного Совета депутатов предоставленные ему права в соответствии с Регламентом окружного Совета депутатов.
Статья 25. Права депутата окружного Совета депутатов
1. Для реализации своих полномочий на заседаниях окружного Совета депутатов депутат имеет право:
- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании окружного Совета депутатов;
- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
- вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные окружному Совету депутатов;
- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования;
- вносить поправки к проектам решений окружного Совета депутатов;
- оглашать на заседаниях окружного Совета депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;
- знакомиться с протоколами заседаний окружного Совета депутатов.
2. Депутат имеет право:
- участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления, а также в иных организациях, находящихся на территории муниципального образования, в соответствии с законодательством Российской Федерации, любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;
- осуществлять по поручению окружного Совета депутатов контроль за исполнением принятых им решений;
- проверять по поручению окружного Совета депутатов, а также по собственной инициативе, с привлечением соответствующих должностных лиц местного самоуправления, общественных объединений сведения о нарушении прав и законных интересов граждан и организаций;
- осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в органы местного самоуправления, организации, принимать личное участие в их рассмотрении;
- проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными общественными объединениями;
- участвовать в работе различных объединений избирателей, органов территориального общественного самоуправления, трудовых коллективов, граждан по месту жительства.
3. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
Статья 26. Депутатский запрос, обращение депутата
1. Депутат, группа депутатов окружного Совета депутатов имеют право на внесение депутатского запроса к любым структурам местного самоуправления, действующим на самоуправляющейся территории, или к их должностным лицам, руководителям общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на самоуправляющейся территории, а также к органам государственной власти Калининградской области по вопросам, входящим в их компетенцию.
Запрос вносится на заседание окружного Совета депутатов в письменной форме и утверждается его решением.
Орган местного самоуправления или его должностное лицо, к которому обращен запрос, должны дать на него ответ в устной (на заседании окружного Совета депутатов) или письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней со дня его получения или в иной более поздний срок, установленный окружным Советом депутатов.
Иные организации отвечают на указанный запрос в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Депутат, группа депутатов вправе направить обращение в органы или должностным лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, самостоятельно, без оглашения его на заседании окружного Совета депутатов.
Должностное лицо органа местного самоуправления, которому направлено депутатское обращение, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней со дня его получения либо в иной срок, согласованный с инициатором обращения.
Должностные лица иных организаций дают ответ на депутатское обращение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Ответ на депутатское обращение (запрос) должен быть подписан тем должностным лицом органа местного самоуправления, которому направлено депутатское обращение (запрос), либо лицом, временно исполняющим его обязанности.
Депутат окружного Совета депутатов имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении (запросе) вопросов на заседаниях соответствующих органов местного самоуправления. О дне и времени рассмотрения обращения (запроса) депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня.
Подписание ответа и рассмотрение депутатского обращения (запроса) иными организациями и их должностными лицами осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Вмешательство депутата окружного Совета депутатов в деятельность органов дознания, следствия и судов не допускается.
Статья 27. Постоянные и иные комиссии окружного Совета депутатов
1. Окружной Совет депутатов из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению окружного Совета депутатов, утверждает председателей этих комиссий, которые избираются большинством голосов от установленного числа депутатов.
2. Окружной Совет депутатов по отдельным направлениям своей деятельности в целях осуществления контроля вправе создавать временные специальные и иные комиссии, рабочие группы.
3. Количественный и персональный состав комиссий и рабочих групп определяется и утверждается окружным Советом депутатов.
4. Комиссии, рабочие группы отчитываются о своей работе перед окружным Советом депутатов.
5. Постоянные комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с положением о постоянных комиссиях, утверждаемым окружным Советом депутатов.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий окружного Совета депутатов
1. Полномочия окружного Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Полномочия окружного Совета депутатов также прекращаются в случае:
1) принятия окружным Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов окружного Совета;
2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов окружного Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 5, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
3. Досрочное прекращение полномочий окружного Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
Статья 29. Контрольная деятельность окружного Совета депутатов
1. Окружной Совет депутатов осуществляет контроль за:
- соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним муниципальным правовым актам окружного Совета депутатов;
- исполнением органами местного самоуправлениями и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Контрольная деятельность осуществляется на заседаниях окружного Совета, депутатскими комиссиями по поручению окружного Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.
3. Окружной Совет контролирует выполнение предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами принятых им общеобязательных правил.
Статья 30. Глава муниципального образования «Ладушкинский городской округ»
1. Глава муниципального образования «Ладушкинский городской округ» (далее – глава муниципального образования) является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава муниципального образования избирается из состава окружного Совета депутатов на 5 лет. Глава муниципального образования избирается открытым голосованием. В случае, если большинством голосов от избранного состава окружного Совета депутатов будет принято решение о проведении тайного голосования, глава городского округа избирается путем проведения тайного голосования. Глава муниципального образования считается избранным, если за его избрание проголосовало большинство от установленной численности депутатов окружного Совета.
Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя окружного Совета депутатов с правом решающего голоса.
2. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного муниципального образования.
Глава муниципального образования вступает в должность на следующий день после официального опубликования решения окружного Совета депутатов об избрании главы городского округа.
На главу муниципального образования возлагается обязанность по соблюдению ограничений, запретов и исполнению обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
3. Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и окружному Совету депутатов.
5. Глава муниципального образования осуществляет следующие полномочия:
1) представляет муниципального образования в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, с органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые окружным Советом депутатов;
3) исполняет полномочия председателя окружного Совета депутатов;
4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
6) осуществляет руководство подготовкой заседаний окружного Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение окружным Советом депутатов;
7) созывает заседания окружного Совета депутатов, доводит до сведения депутатов окружного Совета и населения дату, время и место их проведения, а также проект повестки дня, вправе созывать внеочередные заседания окружного Совета депутатов;
8) ведет заседания окружного Совета депутатов;
9) осуществляет руководство работой аппарата окружного Совета депутатов;
10) оказывает содействие депутатам окружного Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
11) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе окружного Совета депутатов;
12) подписывает и обнародует решения окружного Совета депутатов, протоколы заседаний и другие документы окружного Совета, выдает доверенности на представительство от лица окружного Совета депутатов или от лица муниципального образования;
13) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
14) осуществляет функции представителя нанимателя (работодателя);
15) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
16) осуществляет иные полномочия по организации деятельности окружного Совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом окружного Совета депутатов.
6. Глава муниципального образования представляет окружному Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных окружным Советом депутатов.
7. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) установленной в судебном порядке стойкой недееспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа - председателя окружного Совета;
11) преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 5, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом.
8. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой городского округа, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
9. В случае временного отсутствия главы муниципального образования (отпуск, болезнь, командировка и др.) или невозможности выполнения им своих обязанностей по иным основаниям, досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования обязанности главы муниципального образования и председателя окружного Совета депутатов в полном объеме временно исполняет заместитель председателя окружного Совета депутатов или в случае его отсутствия – иной депутат окружного Совета депутатов по решению Совета депутатов.
Заместитель председателя окружного Совета депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной либо непостоянной основе.
Депутат, временно исполняющий обязанности главы муниципального образования, осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
Статья 31. Гарантии осуществления полномочий главы муниципального образования «Ладушкинский городской округ»
1. Главе муниципального образования возмещаются расходы по информированию избирателей о месте и времени проведения приемов и встреч с ними, организации соответствующих мероприятий, приобретению необходимой литературы, расходы на проезд в пределах территории Ладушкинского городского округа и иные расходы, непосредственно связанные с осуществлением полномочий главы муниципального образования.
Указанные расходы возмещаются в форме компенсации произведенных фактических затрат при представлении соответствующих отчетных документов в порядке и размере, определяемых решением окружного Совета депутатов.
2. По вопросам своих полномочий глава муниципального образования пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления.
Глава муниципального образования также вправе быть принятым по указанным вопросам должностными лицами иных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Глава муниципального образования в установленном порядке обеспечивается документами, принятыми органами местного самоуправления Ладушкинского городского округа, другими информационными и справочными материалами, а также документами, официально распространяемыми областной Думой и Правительством Калининградской области.
При обращении главы муниципального образования в органы местного самоуправления должностные лица обеспечивают главу муниципального образования по вопросам, связанным с его полномочиями, консультациями специалистов, безотлагательно представляют ему необходимую информацию и документацию.
Иные организации, находящиеся на территории муниципального образования, обеспечивают главу муниципального образования консультациями специалистов, представляют информацию и документацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Глава муниципального образования имеет преимущественное право выступать по связанным с осуществлением своих полномочий вопросам в средствах массовой информации, действующих на территории муниципального образования, учредителем или соучредителем которых является орган местного самоуправления, а также в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет местного бюджета.
5. Главе муниципального образования обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов перед избирателями и встреч с избирателями.
Статья 32. Администрация муниципального образования «Ладушкинский городской округ»
1. Администрация муниципального образования «Ладушкинский городской округ» (далее – администрация муниципального образования) является исполнительно-распорядительным органом городского округа.
2. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством, имеет свою печать, угловой штамп, бланки и другие реквизиты.
3. Администрация муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии с компетенцией, предусмотренной статьей 33 настоящего Устава.
4. Администрация муниципального образования формируется главой администрации муниципального образования в соответствии со структурой, утверждаемой окружным Советом депутатов по представлению главы администрации муниципального образования.
5. В структуру администрации муниципального образования могут входить отраслевые и межотраслевые органы администрации муниципального образования. Функции и полномочия структурных подразделений администрации муниципального образования, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми главой администрации муниципального образования.
6. Отраслевые (функциональные) подразделения администрации могут обладать правами юридического лица. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решения окружного Совета депутатов об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем этим представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации.
7. Органы администрации муниципального образования самостоятельно решают вопросы, отнесенные к их компетенции, осуществляют общее руководство подведомственными им муниципальными предприятиями и учреждениями.
Статья 33. Полномочия администрации муниципального образования
1. К компетенции администрации муниципального образования относится:
1) составление проекта бюджета городского округа и исполнение бюджета, внесение проекта решения о местном бюджете на рассмотрение окружного Совета депутатов;
2) разработка и представление на утверждение окружного Совета депутатов планов и программ социально-экономического развития муниципального образования «Ладушкинский городской округ», а также отчетов об их исполнении;
3) подготовка проектов решений окружного Совета депутатов по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов;
4) управление, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
5) осуществление в соответствии с установленным порядком приватизации имущества, принадлежащего городскому округу;
6) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
7) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;
9) обеспечение проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
10) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
11) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
12) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
13) организация благоустройства территории муниципального образования (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
14) утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального образования, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
15) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
16) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования;
17) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
18) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования;
19) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования;
20) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;
21) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;
22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального образования сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
23) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
24) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
25) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
26) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования;
27) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;
28) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании;
29) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;
30) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;
31) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения;
32) формирование и содержание муниципального архива;
33) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
34) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
35) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;
36) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального образования, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
37) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;
38) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
39) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
40) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании;
41) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
42) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
43) осуществление муниципального лесного контроля;
44) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального образования, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
46) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования ;
47) организация в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
48) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с федеральным и областным законодательством;
49) разработка, утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
50) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;
51) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
52) осуществление функций главного распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета.
2. Администрация муниципального образования осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, решениями окружного Совета депутатов.
3. Администрация муниципального образования осуществляет исполнение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области.
Статья 34. Глава администрации муниципального образования
1. Глава администрации муниципального образования «Ладушкинский городской округ» является должностным лицом местной администрации, назначается окружным Советом депутатов по итогам конкурса на замещение должности главы местной администрации.
Конкурс проводится при наличии вакантной должности главы администрации муниципального образования «Ладушкинский городской округ» не позднее 4 месяцев со дня прекращения полномочий главы администрации муниципального образования «Ладушкинский городской округ». Решение о проведении конкурса должно быть опубликовано не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Контракт с главой администрации муниципального образования заключается главой муниципального образования на срок полномочий окружного Совета депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.
2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается окружным Советом депутатов.
Формирование конкурсной комиссии осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Калининградской области «О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области».
3. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4. На главу администрации муниципального образования возлагается обязанность по соблюдению ограничений, запретов и исполнению обязанностей, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
5. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) отрешения от должности в соответствии со ст.74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 5, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
6. В случае временного отсутствия главы администрации муниципального образования в связи с нахождением в командировке, отпуске и по иным уважительным причинам обязанности главы администрации в полном объеме временно исполняет заместитель главы администрации по распоряжению главы администрации муниципального образования.
В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального образования его обязанности в полном объеме временно исполняет заместитель главы администрации муниципального образования по решению окружного Совета депутатов на срок до двух лет.
7. Глава местной администрации:
1) подконтролен и подотчетен окружному Совету депутатов;
2) представляет окружному Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных окружным Советом депутатов;
3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
Статья 35. Полномочия главы администрации муниципального образования
Глава администрации муниципального образования в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального образования, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к ее компетенции;
2) разрабатывает и представляет на утверждение окружного Совета депутатов структуру администрации муниципального образования, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете Ладушкинского городского округа средств на ее содержание;
3) утверждает положения о структурных подразделениях администрации муниципального образования, должностные обязанности муниципальных служащих, работников администрации;
4) назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих, заместителей главы администрации муниципального образования, руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
5) осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации муниципального образования, заключает, изменяет и прекращает с ними трудовые договоры;
6) представляет администрацию муниципального образования в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации муниципального образования;
7) заключает контракты и договоры, необходимые для решения вопросов местного значения, осуществления отдельных государственных полномочий, хозяйственного обеспечения деятельности администрации городского округа;
8) получает от предприятий и учреждений, расположенных на территории муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального образования;
9) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и обращения граждан, принимает по ним решения;
10) вносит на рассмотрение окружного Совета депутатов проекты муниципальных нормативных правовых актов по решению вопросов местного значения и связанные с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
11) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний окружного Совета депутатов;
12) предлагает вопросы в повестку дня заседаний окружного Совета депутатов;
13) осуществляет иные полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации, Калининградской области, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами, контрактом к его компетенции.
Статья 36. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования «Ладушкинский городской округ»
1. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования «Ладушкинский городской округ» является постоянно действующим органом внешнего муниципального контроля, образуемая окружным Советом депутатов, и ему подотчетна.
2. Полномочия, состав, порядок организации и деятельности контрольно-счетной комиссии городского округа устанавливаются нормативным правовым актом окружного Совета в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию муниципального образования по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Статья 37. Избирательная комиссия муниципального образования «Ладушкинский городской округ»
1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов депутатов окружного Совета, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата окружного Совета депутатов, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2. Избирательная комиссия муниципального образования формируется в количестве 10 (десяти) членов с правом решающего голоса.
3. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется окружным Советом в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области.
Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет.
Избирательная комиссия муниципального образования, осуществляя полномочия в соответствии с вышеуказанными законами, обеспечивает реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации на территории муниципального образования.
Избирательная комиссия муниципального образования при проведении голосования по отзыву депутата окружного Совета депутатов осуществляет полномочия в соответствии со статьей 10 настоящего Устава.
4. Окружной Совет депутатов может ходатайствовать перед Избирательной комиссией Калининградской области о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на соответствующую территориальную избирательную комиссию.
ГЛАВА 4. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 38. Муниципальные правовые акты
1. По вопросам местного значения населением муниципального образования непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования «Ладушкинский городской округ» принимаются муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Калининградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Калининградской области.
3. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального образования «Ладушкинский городской округ;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты окружного Совета депутатов;
4) правовые акты главы муниципального образования;
5) правовые акты администрации муниципального образования;
6) правовые акты должностных лиц органов местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
4. Устав муниципального образования «Ладушкинский городской округ» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.
5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами окружного Совета, главой муниципального образования, главой администрации муниципального образования, органами прокуратуры Российской Федерации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.
Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Нормативные правовые акты окружного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение окружного Совета только по инициативе главы администрации муниципального образования или при наличии заключения главы администрации муниципального образования.
6. Окружной Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, принимает:
- решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования;
- решение об удалении главы муниципального образования в отставку;
- решения по вопросам организации деятельности окружного Совета;
- решения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом.
Решения окружного Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов окружного Совета, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
7. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями окружного Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности окружного Совета депутатов, подписывает решения окружного Совета депутатов.
Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его полномочиям настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.
8. Глава администрации муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов, издает постановления администрации муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, а также распоряжения администрации муниципального образования по вопросам организации работы администрации муниципального образования.
9. Иные должностные лица органов местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
10. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области.
11. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании муниципального образования «Ладушкинский городской округ» определенном решением окружного Совета депутатов.
Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено законодательством или самим актом.
Муниципальные правовые акты окружного Совета депутатов о местных налогах и сборах вступают в силу в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации.
12. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального образования окружного Совета депутатов.
13. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, - уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации и Калининградской области.
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация муниципального образования или должностное лицо местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Окружной Совет депутатов - не позднее трех дней со дня принятия им решения.
14. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Калининградской области, иным законам и нормативным правовым актам Калининградской области, настоящему Уставу.
ГЛАВА 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 39. Муниципальное имущество муниципального образования «Ладушкинский городской округ»
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.
2. В собственности муниципального образования может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 3 настоящего Устава;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Калининградской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями окружного Совета депутатов;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования.
Статья 40. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Окружной Совет депутатов устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.
4. Окружной Совет депутатов в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального образования путем утверждения прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
6. Администрация муниципального образования ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 41. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности
1. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, определяется решением окружного Совета депутатов.
3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального образования выступает администрация или уполномоченный ею орган. Глава администрации муниципального образования или уполномоченный им орган определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
4. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
5. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
Статья 42. Участие муниципального образования «Ладушкинский городской округ» в межмуниципальных организациях
1. Муниципальное образование «Ладушкинский городской округ» может участвовать в создании межмуниципальных хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Порядок участия муниципального образования в межмуниципальных организациях определяется решением окружного Совета депутатов.
Статья 43. Бюджет муниципального образования «Ладушкинский городской округ» (местный бюджет)
1. Муниципальное образование «Ладушкинский городской округ» имеет собственный бюджет.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.
3. Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития, основных направлений бюджетной и налоговой политики в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования.
4. Администрация муниципального образования вносит на рассмотрение и утверждение в Окружной Совет депутатов проект решения о местном бюджете
5. Окружной Совет депутатов рассматривает проект решения о местном бюджете в соответствии с действующим законодательством.
По решению окружного Совета депутатов проект решения о местном бюджете может быть рассмотрен одновременно в двух чтениях.
6. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией муниципального образования.
7. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего года утверждается администрацией муниципального образования и направляется в Окружной Совет депутатов и контрольно-счетную палату муниципального образования.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению муниципальным правовым актом окружного Совета депутатов.
8. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления городского округа в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым окружным Советом депутатов с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Калининградской области и настоящим Уставом.
9. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляется окружным Советом депутатов, контрольно-счетной комиссией муниципального образования.
Статья 44. Доходы и расходы местного бюджета
1. Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 45. Субвенции на осуществление переданных государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления муниципального образования, осуществляются за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций местному бюджету из бюджета Калининградской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования, возникающих при выполнении государственных полномочий Калининградской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами Калининградской области, осуществляется за счет средств бюджета Калининградской области путем предоставления субвенций местному бюджету из бюджета Калининградской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Калининградской области.
Статья 46. Муниципальные заимствования
1. Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, и настоящим уставом.
2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами принадлежит администрации муниципального образования.
Статья 47. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
ГЛАВА 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
ГЛАВА 7. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ И ПОРЯДОК
ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ
Статья 49. Принятие Устава муниципального образования, решений о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования
1. Устав муниципального образования принимается окружным Советом депутатов.
2. Проект Устава, проект решения окружного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в данный Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного окружным Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. Устав муниципального образования, решение окружного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов окружного Совета.
4. Устав городского округа, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования, решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.
6. Устав муниципального образования, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).
7. Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), вступают в силу после истечения срока полномочий окружного Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Скачать