РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
«ЛАДУШКИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»
ОКРУЖНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ № 04
от 30 января 2013 года город Ладушкин
Об утверждении муниципальной целевой программы
«Улучшение условий и охраны труда на 2013 – 2015 годы»
Рассмотрев проект муниципальной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда на 2013 - 2015 годы» на территории муниципального образования «Ладушкинский городской округ», Окружной Совет депутатов
РЕШИЛ:
1. Утвердить муниципальную целевую программу «Улучшение условий и охраны труда на 2013 - 2015 годы» согласно приложения № 1.
2. Настоящее Решение вступает в силу с момента опубликования в СМИ в сокращенном варианте, одновременно полный вариант Решения подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования «Ладушкинский городской округ» www.mo-ladushkin.ru в сети «Интернет».
Глава администрации
муниципального образования
«Ладушкинский городской округ» О.А.Рассолов
Председатель Окружного Совета депутатов
муниципального образования
«Ладушкинский городской округ» Т.А.Мартынов
Приложение №1
к Решению
Окружного Совета депутатов
от 30 января 2013 года № 04
ПРОГРАММА
«Улучшение условий и охраны труда»
на 2013-2015 годы»
Муниципальное образование
«Ладушкинский городской округ»
2013 год
Паспорт
целевой программы
«Улучшение условий и охраны труда на 2013-2015 годы»
на территории Ладушкинского городского округа
Наименование программы |
Окружная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда на 2013 - 2015 годы» (далее Программа) |
Основание разработки Программы |
Трудовой кодекс Российской Федерации, Закон Калининградской области от 14 мая 1998 года №66 «Об охране труда в Калининградской области», Постановление Правительства Калининградской области от 8 декабря 2006 года №923 «О целевой Программе Калининградской области «Развитие системы социальной защиты населения и совершенствование трудовых отношений на 2007-2015 годы». |
Заказчик |
Администрация Ладушкинского городского округа |
Основные разработчики |
Ответственный за организацию работы охраны труда в администрации муниципального образования «Ладушкинский городской округ» |
Цели и задачи программы |
Программа предусматривает осуществление мероприятий по предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний работающих, а также сведение к минимуму опасностей, свойственных производственной среде |
Сроки реализации программы |
2013-2015 годы |
Перечень разделов программы |
Нормативно-правовое и методическое обеспечение условий и охраны труда; организационно-техническое обеспечение условий и охраны труда; санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия; организация обучения и подготовка кадров; информационное обеспечение охраны труда, пропаганда. |
Исполнители программы |
Администрация Ладушкинский городской округ, работодатели; профсоюзные органы. |
Общая стоимость программы |
Средства организаций в объемах финансовых средств, определяемых ежегодно, средства бюджета муниципального образования. Общий объем предусматриваемых средств -15 тыс. рублей. |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
Совершенствование системы государственного управления охраной труда в районе; улучшение координации и методического руководства работой служб охраны труда; снижение производственного травматизма, профессиональной общей заболеваемости и сохранения здоровья работников. |
Координатор программы |
Заместитель главы администрации |
Программа
«Улучшение условий и охраны труда
на 2013-2015 годы»
Основные положения
Программа «Улучшение условий и охраны труда на 2013-2015 годы» (далее - Программа) разработана в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Калининградской области от 14 мая 1998 года №66 «Об охране труда в Калининградской области», Постановлением Правительства Калининградской области от 8 декабря 2006 года №923 «О целевой Программе Калининградской области «Развитие системы социальной защиты населения и совершенствование трудовых отношений на 2007-2015 годы».
Целью данной программы является совершенствование системы государственного управления охраной труда, соответствующей новым экономическим и трудовым отношениям, обеспечение условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, государственных гарантий и правовой защиты работающих в области условий и охраны труда, предупреждение и профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Охрана труда сегодня - это один из базовых институтов социально-трудовой сферы и социальной политики государства, который формируется под влиянием сложного комплекса социальных, технических, организационных, экономических и правовых факторов.
Основными причинами производственного травматизма являются неудовлетворительная организация работ, эксплуатация изношенного оборудования, недостаточное внедрение новых технологий.
Наряду с техническими причинами, которые требуют финансовых и материальных затрат, присутствуют причины, отражающие недостаточную организацию трудового процесса, отсутствие четкой системы управления охраной труда в организациях, недостаточным уровнем знаний требований безопасности, низкой дисциплиной труда.
Фактическое состояние ситуации с охраной труда указывает на необходимость программного подхода к проблеме улучшения условий и охраны труда, разработки и осуществлением программы улучшения условий и охраны труда.
II. Цели и задачи программы
Ориентированная на приоритет сохранения жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности, Программа предусматривает осуществление мероприятий по созданию условий для повышения уровня безопасности труда на рабочих местах, предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний работающих, а также сведение к минимуму опасностей, свойственных производственной среде.
Период реализации программы: 2013-2015 годы.
III. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий объединяет работы по следующим направлениям:
- нормативно-правовое и методическое обеспечение условий и охраны труда;
- организационно-техническое обеспечение создания условий и охраны труда;
- санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия;
- организация обучения и подготовки кадров;
- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
IV. Нормативно-правовое и методическое обеспечение условий
и охраны труда
Мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы охраны труда. Данную работу предусматривается проводить в направлении разработки предложений, по совершенствованию имеющейся нормативно-правовой базы, а также принятия нормативно-правовых актов, регламентирующих условия и охрану труда в муниципальных организациях округа. Реализация указанных нормативных актов повысит ответственность работодателей за состояние охраны труда.
V. Организационно-техническое обеспечение условий и охраны
труда
Мероприятия данного раздела направлены на совместные действия органов местного самоуправления, работодателей, по улучшению условий и охраны труда, предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Важное место отводится организационно-методическим, контрольным, экспертным, аналитическим и другим вопросам обеспечения безопасности труда.
В результате реализации намеченных мероприятий укрепится взаимодействие всех участников системы управления охраной труда, расширится сфера оказания методической и практической помощи организациям в проведении работы по охране труда.
VI. Санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические
мероприятия
Основная задача этого направления - разработка и реализация мероприятий по профилактике профессиональных заболеваний, обеспечение социальной защиты пострадавших на производстве, восстановление работоспособности и совершенствование системы профессиональных осмотров на муниципальных предприятиях округа. Ожидаемый результат от реализации данного направления - сохранение здоровья и работоспособности работников, предотвращение наступления инвалидности в связи с профессиональными заболеваниями.
VII. Организация обучения и подготовки кадров
Главной целью этого направления является повышение уровня знаний по охране труда и профессионализма работников, участвующих в трудовом процессе.
Предусматривается совершенствование системы повышения знаний по охране труда работников.
Реализация мероприятий позволит снизить количество нарушений требований охраны труда и уменьшить число несчастных случаев на производстве.
VIII. Информационное обеспечение охраны труда, пропаганда
Мероприятия данного раздела предусматривают разработку и внедрение системы информационного обеспечения и анализа условий и охраны труда, травматизма и профзаболеваний, формирование банков данных по актуальным проблемам условий и охраны труда, проведение семинаров - совещаний, публикация статей в СМИ.
Выполнение намеченных мероприятий позволит активнее распространять передовой опыт по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, удовлетворять потребности организаций в информации по охране труда.
IХ. Эффективность программы
В результате реализации Программы планируется создать предпосылки для повышения уровня безопасности труда, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и соответствующего уменьшения расходов на компенсацию потерь здоровья работающих.
Ожидаемый экономический эффект от улучшения условий и охраны труда для муниципальных организаций может выразиться в снижении страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что приведет к увеличению доходов организаций.
Социальный эффект от выполнения Программы проявится в сокращении производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, повышении безопасности труда и социальной защищенности работников.
Контроль за реализацией программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик (Администрация муниципального образования Ладушкинский городской округ) программы в соответствии с действующим порядком, установленным законодательством Российской Федерации.
Перечень мероприятий целевой программы
«Улучшение условий и охраны труда
на 2013-2015 годы»
на территории Ладушкинского городского округа
Наименование мероприятий |
Финансовые затраты всего (тыс. руб.) |
Источник финансирования (тыс. руб.) |
Сроки проведения мероприятий |
Исполнители |
|
|||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
||||||
|
|
муниципа льный бюджет |
Другие источники |
|
|
|
||||||
1. Нормативно-правовое и методическое обеспечение условий и охраны труда |
|
|||||||||||
Разработка методических рекомендаций «О задачах, функциях и обязанностях в сфере охраны труда должностных лиц муниципальных организации» |
- |
- |
- |
2013 г. |
Координационный совет |
|
||||||
Информирование предприятий и организаций всех форм собственности о действующих и вводимых нормативных правовых актах Российской Федерации по условиям и охране труда |
- |
- |
- |
2013-2015 гг. |
ОГУ «Центр СПН» |
|
||||||
Проведение координации и организационно-методического руководства работой служб охраны труда организаций округа |
- |
- |
- |
2013-2015 гг. |
Ответственный за организацию работы охраны труда в администрации муниципального образования «Ладушкинский городской округ» |
|
||||||
Разработка и утверждение МЦП «Обеспечение пожарной безопасности» |
- |
- |
- |
2013 г. |
Координацион ный совет, Госпож надзор
|
|
||||||
2. Организационно - техническое обеспечение условий и охраны труда |
|
|||||||||||
Формирование окружного координационного совета по условиям и охране труда |
- |
- |
- |
2013 г. |
Ответственный за организацию работы охраны труда в администрации муниципального образования «Ладушкинский городской округ» |
|
||||||
Осуществление контроля за надлежащим финансовым обеспечением мероприятий по улучшению условий и охраны труда в объемах, установленных ст.226 Трудового кодекса Российской Федерации и эффективным использованием выделенных на данные цели средств |
- |
- |
- |
ежегодно |
Координационный совет |
|
||||||
Обеспечение эффективной деятельности служб и специалистов по охране труда в организациях всех форм собственности, создание необходимых условий для их работы |
- |
- |
- |
2013-2013 гг. |
Координационный совет |
|
||||||
Проведение оценки соответствия условий труда нормативным требованиям в муниципальных организациях |
- |
- |
- |
2013-2015 гг. |
ОГУ «Центр СПН» |
|
||||||
Проведение совместно с Гострудинспекцией внеочередных проверок организаций, в которых произошли несчастные случаи на производстве |
- |
- |
- |
2013-2015 гг. |
Гострудинспекция в Калининградской области ОГУ «ЦСПН» |
|
||||||
Проведение аттестаций рабочих мест по условиям труда с последующим информированием работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты |
- |
- |
- |
2013-2015 гг. |
Работодатели |
|
||||||
Создание кабинетов по охране труда в муниципальных учреждениях и назначения ответственных |
- |
- |
средства пред-приятий (учреждений) |
2013 г. |
Руководители предприятий (учреждений) |
|
||||||
Обеспечение отдельным рабочим местом с необходимым набором мебели техники инженеров по охране труда муниципальных предприятий |
- |
- |
средства пред-приятий (учреждений) |
2013 г. |
Руководители предприятий (учреждений) |
|
||||||
Обеспечение работников СИЗ, смывающими и обеззараживающими средствами, сертифицированными в установленном порядке |
- |
- |
средства пред-приятий (учреждений) |
ежегодно |
Руководители предприятий (учреждений) |
|
||||||
Обеспечение безопасными условиями труда, соответствующих требований медико-социальной экспертизы на рабочих местах, заквотированных для инвалидов |
- |
- |
- |
ежегодно |
Администрация Ладушкинского городского округа |
|
||||||
Заключение коллективных договоров с обязательным включением раздела «Улучшение условий охраны труда» |
- |
- |
- |
2013-2015 гг. |
Руководители предприятий (учреждений) |
|
||||||
Обеспечение помещений и рабочих мест огнетушителями и аптечками |
- |
- |
средства пред-приятий (учреждений) |
2013-2015 гг |
Руководители предприятий (учреждений) |
|
||||||
Оборудование в муниципальных предприятиях коммунального хозяйства санитарно-бытовых помещений (умывальные, душевые, гардеробные) |
- |
- |
средства пред-приятий (учреждений) |
2013 г. |
Руководители предприятий (учреждений) |
|
||||||
Проведение технического осмотра зданий, назначение ответственного за техническое состояние и безопасную эксплуатацию зданий, заведение соответствующих журналов |
- |
- |
- |
2013 г. |
Руководители предприятий (учреждений) |
|
||||||
3. Санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия |
||||||||||||
Обеспечение своевременного проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников и выполнение рекомендаций по их результатам в установленном порядке |
- |
- |
средства пред-приятий (учреждений) |
2013-2015 гг. |
Работодатели |
|
||||||
Осуществление на предприятиях лечебно-профилактических мероприятий для работников, занятых во вредных условиях труда |
- |
- |
средства пред-приятий (учреждений) |
2013-2015 гг. |
Работодатели |
|
||||||
Организация на предприятиях ежегодной диспансеризации работников, занятых в неблагоприятных условиях труда. |
- |
- |
средства пред- приятий (учреждений) |
2013-2015 гг. |
Работодатели |
|
||||||
4. Организация обучения и подготовки кадров |
|
|||||||||||
Организация проведения обучения по охране труда отдельных руководителей и специалистов по охране труда |
- |
- |
- |
2013-2015 гг. |
Работодатели |
|
||||||
Проведение обучения рабочих безопасным методам работы |
|
|
средства пред- приятий (учреждений) |
2013-2015 гг. |
Работодатели |
|
||||||
5. Информационное обеспечение охраны труда, пропаганда |
||||||||||||
Формирование банка данных о состоянии условий труда, производственном травматизме, профзаболеваемости в организациях Ладушкинского городского округа |
- |
- |
- |
2013-2015 гг. |
Координационный совет |
|
||||||
Проведение анализа состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости в округе, разработка предложений по их предупреждению |
- |
- |
- |
2013-2015 гг. |
Координационный совет |
|
||||||
Подготовка информации о состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда по Ладушкинскому городскому округу с последующей публикацией результатов в прессе |
- |
- |
- |
2013-2015 гг. |
Координационный совет |
|
||||||
Проведение ежегодного смотра-конкурса среди организаций на лучшее состояние работы по условиям и охране труда с предоставлением лучших на областной смотр-конкурс |
- |
15 |
- |
2013-2015 гг. |
Координационный совет |
|
||||||